Savaş çağı, tek bir hedefe, yani silahlı saldırıyı püskürtmeye yönelik hızlı ve kararlı eylemleri gerektirir. Savaş zamanlarında doğru karar, eğer çok geç verilirse, çoğu zaman sonuçları açısından yanlış karardan farklı olmaz. Arazi tahsis işlemlerinin aylar sürdüğü barış zamanında arazi ilişkilerini düzenleyen kuralların, savaş zamanlarında etkisiz ve yeni gerçekliklere uygun olmadığı ortaya çıkıyor. Bu, agronews.ua tarafından bildirildiği üzere Ukrayna Arazi Fonu tarafından bildirildi.
Savaş zamanında işleyen Ukrayna ekonomisinin birçok görevinin çözümü, teknolojik güvenliğin sağlanması, ülke içinde yerinden edilmiş nüfusların korunması vb., arazi parsellerinin uygun amaç için oluşturulması ve tahsisi, arazi yönetimi ve arazi haklarının tescili ile ilgili yönetim kararlarının hızına doğrudan bağlıdır.
Ukrayna'da tam kapsamlı-savaşın başlamasının ardından devlet, işletmelerin üretimi savaş bölgelerinden veya güvenli olmayan bölgelerden hızlı bir şekilde başka yere taşıması ve diğer alanlardaki faaliyetlerine devam etmesi için özel bir mekanizma başlattı: işletmelerin yeniden yerleştirilmesi.
Taşınan işletmeler, faaliyetlerine devam etmek için ekonomik faaliyetlerini, üretim tesislerini, ekipmanlarını, personelini veya diğer kaynaklarını düşmanlık, geçici işgal veya yüksek-güvenlik riski taşıyan bölgelerden Ukrayna'nın diğer bölgelerine (tamamen veya kısmen) taşımış olan işletmelerdir.
Savaş zamanında Ukrayna ekonomisinin işleyişi için devletin araçlarından biri, yeri değiştirilen işletmelerin üretim tesislerinin yerleştirilmesi için arazi parselleri (kira hakları) elde etmeye yönelik basitleştirilmiş prosedürdür.
Ukrayna Arazi Kanunu, devlet veya toplumsal arazi parsellerinin kiralama amacıyla devredilmesinin arazi açık artırmalarının sonuçlarına göre yapılmasına ilişkin genel bir kural koymaktadır. Ancak özel düzenlemelerin yapıldığı dönemde kanun koyucu, yeri değiştirilen işletmelere özel bir istisna getirmiştir.
Ukrayna Arazi Kanununun Geçici Hükümlerinin X. Bölümünün 27. paragrafının 4. bendine göre, düşmanlıkların gerçekleştiği veya meydana geldiği bölgelerden veya geçici olarak işgal edilmiş veya işgal edilen bölgelerden taşınan (tahliye edilen) işletmelerin üretim tesislerinin yerleştirilmesi için devlet ve toplumsal arazi arazileri, arazi açık artırmaları yapılmadan kiralanabilir. Bu mekanizmanın amacı ekonomik faaliyetlerin devamlılığını sağlamak, istihdamı korumak ve savaş zamanlarında devletin ekonomik istikrarına destek olmaktır.
Bu prosedürün özel bir özelliği, bir işletmenin basitleştirilmiş bir prosedür yoluyla - açık artırmaya katılmadan ve genellikle uzun işlem süreleri gerektiren belirli prosedürleri uygulamadan - bir arsa elde edebilmesidir. Hatta bazı durumlarda üretimin hızlı bir şekilde yapılabilmesi için arsanın amacının belirlenmesine veya değiştirilmesine dahi izin verilmektedir.
Bir arsa elde etmek için işletme, araziyi yöneten yetkili makama bir beyan (dilekçe) ve üretim tesislerinin yeniden konumlandırılmasını ve işletmeyi yeni bir bölgeye yerleştirme ihtiyacını doğrulayan belgelerle başvurur. Bu tür arsalar, üretim atölyelerinin yerleştirilmesi, endüstriyel tesislerin inşası ve işletilmesi, depo tesislerinin düzenlenmesi, mühendislik altyapısının yerleştirilmesi, taşınan işletmenin genel olarak çalışmasının sağlanması için kullanılabilir.
Ancak, yeri değiştirilen işletmeler için arazi kiralama sözleşmesinin şartlarının kendine has özellikleri vardır:
– arsa kullanım hakkının yabancılaştırılması, rehin edilmesi (ipotek) yasaktır;
– arsanın devren kiralanması yasaktır;
- Kiracı, arsanın kiralandığı nesneleri, arazi kiralama sözleşmesinde belirtilen süre içerisinde yerleştirmek zorundadır. Kiracının bu yükümlülüğünü yerine getirmemesi durumunda, kiracının iradesine bakılmaksızın sözleşme tek taraflı olarak feshedilir;
- Eğer arazi doğal rezerv olarak veya diğer doğa koruma amaçları, tarihi ve kültürel amaçlarla sınıflandırılmışsa, devlete ait veya kamuya ait arazilerin kiralanmasına izin verilmez.
Yeri değiştirilen işletmeler için arazi tahsisine ilişkin yasal düzenleme, Ukrayna Toprak Kanunu (Madde 123, 124, 134; X. Bölüm "Geçici Hükümler" paragraf 27), Ukrayna Bakanlar Kurulu'nun savaş durumu sırasında işletmenin yer değiştirmesi ve arazi tahsisi mekanizmalarını düzenleyen alt düzenlemeleri olan "Arazi Kiralama Hakkında" Ukrayna Kanunu dahil olmak üzere genel arazi mevzuatı normları ve savaş durumu sırasında uygulamaya konulan özel geçici düzenlemelerin bir kombinasyonuna dayanmaktadır.
Böylece, yasa koyucu bir yandan yeri değiştirilen işletmelerin arazi kaynaklarına erişmesi için basitleştirilmiş bir mekanizma oluştururken, diğer yandan bu tür arazi parsellerinin hedeflenen kullanımına yönelik bir dizi kısıtlama ve garanti getirmiştir. Bu, savaş zamanlarında devlet ve toplumsal toprakların kullanımı üzerindeki kontrolü kaybetmeden üretimin hızlı bir şekilde toparlanmasına ve ekonomik faaliyetin desteklenmesine olanak tanır.
