28 Nisan yerel saatinde Avrupa Birliği, aralarında Bulgaristan, Macaristan, Polonya, Romanya ve Slovakya'nın da bulunduğu beş Orta ve Doğu Avrupa ülkesiyle Ukrayna tarım ürünleri konusunda "ilke anlaşmasına" vardığını duyurdu. Bu, AB'nin Ukrayna tarım ürünleri konusundaki anlaşmazlık nedeniyle "durdur" düğmesine bastığı ve Ukrayna tarım ürünlerinin söz konusu ülkeler üzerinden taşınmasına devam edilebileceği anlamına geliyor.
Ancak bazı analistler, zamanında yapılmış gibi görünen bu yeni anlaşmanın tüm paydaşları tatmin etmeyebileceğine ve gelecekte uygulamada zorluklarla karşılaşabileceğine inanıyor. Daha da kötüsü, Karadeniz limanından tarım ürünleri ihracatına ilişkin anlaşma Mayıs ayında sona erecek. Anlaşma uzatılamazsa, Polonya gibi Orta ve Doğu Avrupa ülkelerinin karşı karşıya kaldığı Ukrayna tarımsal ürün birikimi sorununu daha da kötüleştirecek ve o dönemde AB içinde birçok çelişki olacaktır.
İlkeli bir anlaşmaya varmak
Avrupa Komisyonu Başkan Yardımcısı Valdis Dombrovsky geçtiğimiz günlerde Komisyonun beş ülkeyle bir "ilke anlaşmasına" vardığını duyurdu: Bulgaristan, Macaristan, Polonya, Romanya ve Slovakya.
Bu anlaşmaya göre Ukrayna tarım ürünleri Bulgaristan, Macaristan, Polonya, Romanya ve Slovakya üzerinden taşınmaya devam edebilecek, ancak buğday, mısır, kolza tohumu ve ayçiçeği tohumları "koruma önlemlerine" tabi olacak. AB, "koruma önlemlerinin" özel içeriğini belirtmedi. Ancak bazı AB diplomatları, Ukrayna'nın yukarıda belirtilen dört tarım ürününün, bu beş ülke üzerinden diğer AB üyesi veya AB dışı ülkelere ihraç edilen tarım ürünleri hariç, Polonya dahil beş ülkeye doğrudan ihracatının yasaklanacağını açıkladı.
Analistler, bunun, beş Orta ve Doğu Avrupa ülkesi tarafından Ukrayna tarım ürünleri üzerindeki yasağın kaldırılması için kısıtlayıcı önlemlerin değiş tokuşuna eşdeğer olduğuna işaret ediyor.
Aynı zamanda, anlaşmaya göre Avrupa Birliği de yukarıda belirtilen beş ülkedeki etkilenen çiftçilere toplam 100 milyon avro (yaklaşık 7,58 yuan) destek sağlayacak.
Daha önce, aralarında Macaristan'ın da bulunduğu beş Orta ve Doğu Avrupa ülkesi, tarım ürünlerinin iç pazarlarına olan etkisi nedeniyle Ukrayna'ya ithalat yasağı getirmişti. Yasak, yalnızca Ukrayna tarım ürünlerinin ithalatını değil, aynı zamanda Ukrayna tarım ürünlerinin ülkeye taşınmasını da kapsıyor. Çelişki, yukarıda bahsedilen Orta ve Doğu Avrupa ülkelerindeki Ukrayna Karadeniz limanlarından taşınan tarımsal ürünlerin birikmiş iş yükünden kaynaklanmaktadır, bu durum bu ülkelerin pazarlarında aşırı arza yol açmakta, yerel tarımsal ürün fiyatlarını etkilemekte ve yerel çiftçilerin protestolarını tetiklemektedir.
Aslında, bu beş ülke ortaklaşa Mart ayında Avrupa Komisyonu'na bir açık mektup yayınlayarak, Ukrayna tarım ürünlerinin kendi tarımları üzerindeki etkisinin değerlendirilmesi ve yanıt verilmesi çağrısında bulundu ve AB'nin Ukrayna'dan gelen tarım ürünlerine gümrük vergisi getirmeyi düşünmesini önerdi. Daha sonra, beş ülke art arda Ukrayna tarım ürünlerinin ithalatına yasaklar getirdi.
Macaristan hükümeti ilgili idari emirleri yayınladığında, Ukrayna tarım ürünlerinin üretim sürecinde ilgili Avrupa Birliği yasa ve düzenlemelerine uyması gerekmediği için tarım ürünlerinin rekabet avantajına sahip olduğunu ve iç piyasayı ciddi şekilde bozduğunu da açıklamıştır. AB üyelerinin pazarları. Bu nedenle Macaristan gibi ülkeler kendi çiftçilerinin çıkarlarını korumak için yukarıdaki kararı aldılar.
Avrupa Birliği, Macaristan ve Polonya gibi ülkelerin koyduğu yasaklara cevaben bu kararı "kabul edilemez" olarak nitelendirerek ilgili tarafları "açıklama yapmaya" ve "tek taraflı" davranışı derhal durdurmaya çağırdı.
Farklılıklarla karşı karşıya kalan tüm taraflar bir noktada uzlaşmaya isteksizdi. Şu anda “ilkeli bir anlaşmaya” varılması sadece çatışmaları geciktirmek içindir, ancak gerçekte herkes için mutlu bir sonuç değildir.
Derin çelişkileri çözmek zordur
Prensipte anlaşmaya varılmasının ardından, Avrupa Komisyonu Başkanı von der Leyen, 28 Nisan'da yeni anlaşmayı "Ukrayna'nın ihracat kapasitesini" ve "çiftçilerimizin geçimini" aynı anda sağladığı için övdü. Aslında Ukrayna dahil tüm paydaşlar bundan memnun değildi.
Ukrayna tarım ürünleri konusunda AB içinde halen görüş ayrılıklarının olduğu söylenebilir.
29 Nisan yerel saatinde Ukrayna Dışişleri Bakanlığı'nın Ukrayna'nın Ukrayna'daki Polonya ve AB diplomatik misyonlarına, Ukrayna tarım ürünlerinin bazı AB ülkelerine ihracatına uygulanan kısıtlayıcı önlemleri resmen protesto eden notalar sunduğunu duyurduğunu belirtmekte fayda var. Polonya gibi.
Ukrayna'nın bahsettiği "kısıtlamalar", Avrupa Birliği ile Polonya dahil beş Orta ve Doğu Avrupa üye ülkesi arasında buğday, mısır, kolza tohumu olmak üzere dört tarım ürününe "koruma tedbiri" getirilmesine ilişkin varılan "ilke anlaşmalarına" atıfta bulunuyor. ve ayçiçeği tohumları.
Ukrayna Dışişleri Bakanlığı sözcüsü Oleg Nikorenko, Ukrayna'nın bu tür kısıtlamaları "kesinlikle kabul etmeyeceğini" söyledi.
Her ne sebeple olursa olsun, bu kısıtlama Ukrayna ile Avrupa Birliği arasındaki ortak ülke anlaşmasına veya AB tek pazarının ilke ve kurallarına uygun değildir, "dedi.
Ukrayna'ya ek olarak, beş Orta ve Doğu Avrupa ülkesi de endişelerle dolu.
Polonya'nın yeni Tarım Bakanı Robert Talus geçtiğimiz günlerde beş Orta ve Doğu Avrupa hükümetinin genel tutumu adına şunları söyledi: "Ukrayna'nın yardıma ihtiyacı var, ancak bu tür bir yardımın maliyeti tüm Avrupa ülkeleri arasında paylaşılmalıdır. çünkü çiftçilerimize zarar veriyor
Görünüm iyimser değil
Analistler, AB'nin beş Orta ve Doğu Avrupa ülkesiyle "ilkeli bir anlaşmaya" varmasına rağmen, yeni anlaşmanın uygulamada zorluklarla karşılaşabileceğine ve bunun sonucunda uluslararası gıda fiyatlarının seyrinin dalgalanmalara maruz kalabileceğine dikkat çekiyor.
Daha önce, Avrupa Birliği beş ülkede etkilenen çiftçilere destek sağlama sözü verdi. Ancak AB'nin fon desteğinin, fonların nasıl tahsis edildiği, bütçelerin nereden geldiği gibi detayları içerdiği için uzun ve külfetli bir süreç olacağı öngörülebilir. Ukrayna tarafından ileri sürülen itirazlarda ilgili taraflar en kısa sürede çözebilirse uluslararası gıda fiyatlarına, uluslararası gıda arz ve talebine vb. önemli bir etkisi olmayacaktır. kaçınılmaz olarak küresel bir yerel gıda fazlalığına ve bazı bölgelerde fazla arzın bir arada bulunmasına yol açacaktır. Kısa vadede yerel gıda fiyatlarındaki hızlı düşüş ve bazı bölgelerde gıda fiyatlarındaki artış eş zamanlı olarak gerçekleşebilir.
Dahası, Karadeniz limanından tarım ürünleri ihracatına yönelik anlaşmanın uzatılması ihtimalinin iyimser olmaması daha da endişe vericidir.
Ukrayna krizinin tırmanışa geçmesinin ardından hem Ukrayna'nın hem de Rusya'nın Karadeniz üzerinden yaptığı tarımsal ihracat sekteye uğradı. Birleşmiş Milletler ve Türkiye'nin arabuluculuğunda Rusya ve Ukrayna, Temmuz 2022'de Karadeniz limanlarından tarım ürünleri ihracatının yeniden başlatılmasına yönelik paralel bir anlaşma imzaladı. Anlaşma 120 gün süreyle geçerliydi ve geçen yıl Kasım ayında ve Mart ayında iki kez uzatılmıştı. bu yıl. Şu anda, sözleşme 18 Mayıs'ta sona erecek. BM Genel Sekreteri Guterres, bu anlaşmanın iki önemli gıda üreticisi ülke olan Ukrayna ve Rusya'dan gelen tarım ürünlerinin uluslararası pazara girmesini ve dolayısıyla küresel gıda güvenliğini sağlamasını sağlamak için çok önemli olduğunu defalarca vurguladı.
Guterres ayrıca anlaşmanın rolünü "Karadeniz'de bir umut ışığı" olarak nitelendirdi ve tarım ürünlerinin dünya çapındaki pazarlara taşınmasının küresel gıda arzı sıkıntılarını ortadan kaldırmaya ve yüksek fiyatların baskısını hafifletmeye yardımcı olacağına dikkat çekti.
Rusya Dışişleri Bakanı Sergei Lavrov, Nisan ayı sonunda ABD'nin New York kentinde Guterres ile bir araya gelerek, Karadeniz limanından tarım ürünleri ihracatına ilişkin bir anlaşma umutlarını görüştü. Rus tarafı, Batılı ülkelerin "hiçbir şey yapmadığı" için bu anlaşmayı uzatmaya devam etme koşullarının yerine getirilmediğine inanıyor.
Karadeniz limanından tarım ürünleri ihracatına ilişkin anlaşma müzakerelerinin iyimser olmadığı göz önüne alındığında, anlaşmanın uzatılamaması, Polonya gibi Orta ve Doğu Avrupa ülkelerinin karşı karşıya olduğu Ukrayna tarım ürünleri iş yükünü daha da artıracaktır. O zaman, AB içinde gıda konularında devam eden anlaşmazlıklar olacak.
